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东盟不断演变的轨制政策：管束南海争端中的大国政事
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作家：古贺庆（Kei Koga），南洋理工大学社会科学学院助理教悔，始终关注东亚安全及东盟议题。
起首：Kei Koga, “ASEAN’s Evolving Institutional Strategy Managing Great Power Politics in South,” The Chinese Journal of International Politics, Vol.11, No.1, 2018, pp.49-80.
导读
南海问题的安全属性和海外化发展倾向日益突出，这对东盟的安全政策转变有何影响，东盟又该如何处理同地区大国的联系？
对此，该文薄情“轨制政策”构念念，以为“轨制政策”的改变使得东南亚国度定约(ASEAN)有时转变其同大国的联系，并通过轨制制衡、轨制奴婢、轨制对冲以及轨制共同弃取四种政策来辞谢大国出乎预料的政事入侵。东盟的安全政策既是在不断变化的安全环境下弃取最好政策，亦然通过扩大东盟指引的轨制来进行单干合作，以尽可能确保区域自治和成员国安全。该文通过比拟分析2005-2016年的东亚峰会（East Asia Summit）和东友邦防部长会议（ASEAN Defence Ministers Meeting） 两个案例，揭示了二者政策滚动的原因和经过，准确主理了大国政事中东盟的政策扮装滚动，深化了对地区安全轨制的领路。
序言
该文利用“轨制政策”模子当作商讨框架分析了东亚峰会和东友邦防部长会议对南海争端的政策转变，探究东盟在大国政事中的安全政策变革，主要期骗了单案例经过跟踪和跨案例比拟商讨要领。
“轨制政策”模子
“轨制政策”是指地区安全轨制的参与国为取得短期或始终安全而奉行的集体安全政策，成员国对“轨制政策”保持一致，但也要留心到由于国度主权原则的存在，成员国各自的安全政策可能同此有所进出。“轨制政策”模子分为以下四种类型。
轨制制衡（Institutional balancing）指成员国集体行动、一致对外以制衡接洽国。成员国集体对接洽国摆出坚持姿态，并同期向海外社会开释出接洽国存在不自制行径或犯警行径的信号，从而增多海外社会处分接洽国的可能性。
轨制奴婢（institutional bandwagoning）指阵一火轨制巨擘，同地区大国（包括对自身发展具有潜在胁迫的国度）缔盟来确保自身利益与安全。也便是说，将接洽国吸纳为地区安全轨制的里面成员，并赐与其一定的指引权，其余成员国同其保持一致、加强合作，从而减少来自接洽国的胁迫。
上期开出奇偶比3：2，近10期奇偶比为26：24，本期前区推荐奇偶比1：4。
上期龙头开出奇数球05，近10期龙头开出07 04 06 04 05 02 08 01 01 05，奇偶比5:5，本期参考奇数球05。
轨制对冲（institutional hedging）指吸纳接洽国后，通过建立轨制规定对其加以拘谨。轨制制衡容易遭逢接洽国的膺惩，轨制奴婢存在原有成员国丧失主导权的隐患。轨制对冲则能幸免以优势险，因为该政策借助制定轨制准则来对包括接洽国在内的扫数成员国进行多半性拘谨，疲塌其安全政策的政策针对性，从而尽可能减少同接洽国的正面突破。
轨制共同弃取（institutional co-option）指吸纳接洽国后协商终了各方招供的合作顺次。该政策不是通过轨制规定来监管或者拘谨接洽国的行径，而是致力于扩大相互间的通常渠说念，以增进成员国在非争议限制的交流和联结。
轨制制衡将接洽国扼杀在安全轨制之外，因而同其余三种“轨制政策”相不屈。轨制奴婢则存在有接洽权让渡征象，因而无法同轨制对冲以及轨制共同弃取兼容。轨制对冲和轨制共同弃取不错并存，因为二者之间的滚动是从监管性顺次向合作性顺次转变，并不波及根人道变革。
“轨制政策”并非一成不变，当成员国对地区职权变化的领路发生变化时，“轨制政策”会随之改变。况兼政策环境的变化速率同“轨制政策”变化速率呈正有关，因为慢慢的变化无法成员国转变地区安全政策提供富余能源。为接续保险安全感，成员国也会评估“轨制政策”和安全环境的匹配性，从而探讨转变的必要性。此外，地区安全轨制本人的假想和意见也至关焦躁，比如东盟要点关注东南亚发展，鲜少波及非洲等其他地区。
东亚峰会的政策滚动
东亚峰会成立于2005年，成立初期以造就成员国间的合作顺次为接洽实行轨制共同弃取，吸纳中日韩等地区大国加入，并积极鼓动成员国在能源、表象等无争议的非传统安全限制开展合作，悉力磨灭南海争端为代表的传统安全议题。一方面是因为东亚峰会受到2006年菲律宾台风和2009年泰国政事危急波及而两次被动延后，风雨漂摇再提南海等敏锐议题不仅将加重里面矛盾，致使可能让东亚峰会堕入中断风险，促成非争议限制的合作才是聪敏之举。另一方面是由于好意思国早期并未加入该东亚峰会，激发东盟成员国猜忌。好意思国以为东亚峰会的加入准则《东南亚友好合作契约》（TAC）雷同于互不扰乱契约，会影响其在东南亚的讲话权。好意思国的疏离气派导致东盟成员国怀疑其对东南亚承诺的灵验性，是以转而向中国、日本等地区大国展现高度合作心境，效率鼓动轨制共同弃取政策的履行。
2010年，东亚峰会将“轨制政策”转变为轨制对冲，主要阐扬为答应好意思俄两国的加入，加强对南海问题的饶恕以及增多里靠近成员国的轨制拘谨。“轨制政策”的滚动出于东盟对表里时势的多方考量。一是2008年中国出色叮咛金融危急挑战，展现出超卓的经济实力和治国智谋，但也引起了好意思国对中国崛起的警惕，好意思国渴慕提高对东南亚事务的参与进度以制衡中国在亚太地区的影响力。二是中国对南海利益的坚贞调整接踵激发了同东盟成员国的酬酢摩擦，致使成员国质疑东亚峰会未能灵验制约中国，强调滚动原有集体安全政策的必要性。三是东盟借此增强好意思国对其承诺的确凿度，管理系统开发资讯并利用中好意思俄三国相互制衡来保险自身的主导地位。
东友邦防部长会议的政策滚动
东友邦防部长会议成立于2006年，旨在鼓动东盟里面畸形外部伙伴国之间的安全对话，调整地区和平与厚实。
2006至2010年，东盟预判到中国的全方向崛起将会对东亚职权分派花样带来紧要变化，因而动员各方力量积极鼓动东友邦防部长扩大会议的成立与落地。若成行，东盟成员国可借助域外伙伴国的资源来升迁对自身安全的保险材干。况兼东友邦防部长扩大会议聚焦非传统安全限制合作，为有关国度贬责摩擦提供了缓冲区域。此外，东友邦防部长扩大会议以东友邦防部长会议为中心，不错调整东盟的区域主导权，灵验幸免地区大国边际化东盟。
正巧的是，东友邦防部长会议也以2010年为焦躁转化点，呈现两点变化：一是该年景立了轨制共同弃取和轨制对冲并存的东友邦防部长扩大会议，吸纳中国、好意思国等8个地区大国加入并开展无争议限制的合作，同期利用好意思国对东南亚事务的介入来牵制中国；二是对中国遴荐严慎的轨制制衡政策。东友邦防部长会议于2011年将南海争端纳入集会声明以标明其动怒中国在南海问题上的果气绝派，可是东盟成员国的集体反对建立在松散息争的态度上，并莫得正面径直品评申斥中国，而是号令各方感性贬责、幸免突破，从而清晰并领导中国应在南海问题上保持自我克制。
跨案例比拟
该文横向对比了东亚峰会和东友邦防部长会议的异同。二者历经变革但仍由东盟主导，相似的滚动节点和原因标明其对地缘政事环境的判断具有一致性。但政策定位及轨制假想的各异导致二者叮咛中国崛起的边幅不同，东亚峰会吸纳好意思俄两国以进行轨制对冲，东友邦防部长会议建立扩大会议鼓动轨制共同弃取和轨制对冲并行，还针对中国遴荐了严慎的轨制制衡政策，利用各异化的安全轨制成立来中意多维度安全需求。
论断
该文以为东盟借助安全政策变革来塑造同地区大国的联系，并借助案例分析得出六点发现：一是东盟主导的多边轨制不将传统安全问题视为禁忌；二是安全轨制的运行意见及假想会影响到其效用的评估；三是里面利益不对结巴安全政策变革；四是东盟下辖的多边轨制细化里面单干以保险安全；五是多边轨制拘谨大国行径、保险东盟中心肠位；六是东盟主导轨制履行各异化“轨制政策”以保险自身利益。
译者探讨
该文创建“轨制政策”模子分析东亚峰会和东友邦防部长会议对南海争端的政策转变，探究东盟在大国政事中的安全政策变革。“轨制政策”使得东盟有时转变其同大国的联系，并通过轨制制衡、轨制奴婢、轨制对冲以及轨制共同弃取四种政策来辞谢大国政事入侵。东盟的安全政策既是在变化的安全环境下弃取最好政策，亦然通过扩大东盟指引轨制进行单干合作，以确保区域自治和成员国安全。
本文的编削之处：一是构建了“轨制政策”模子丰富了学界对集体安全政策制定及变化的商讨，准确主理了东盟政策变革的依据及阶梯。二是对东盟政策滚动原因的分析全面而新颖。学界多半以为中国的快速崛起，重迭南海问题上的果断态势，导致东盟吸纳地区大国加以扼制。该文清晰招供的同期也指出地区大国的加入是出于对自身安全利益的考量，东盟还能借此增广泛国对其承诺的确凿度，并利用大国相互制衡来保险自身主导地位。三是聚焦东盟峰会和东友邦防部长会议案例，以小见大探究东盟如何处理同地区大国联系。二者同受东盟指引但相互孤独、发展阶段相似，便于商讨东盟政策演化。结合试验案例还能升迁“轨制政策”的讲解力。
关联词，本文也有不及：一是短少对东盟安全政策变革的后续效率商讨。东盟增设下辖轨制、吸纳外部成员来调整自身安全，但这会导致里面利益不对扩大化和南海争端海外化，影响地区安全治理灵验性，况兼地区大国加入是对东盟主导权的阴私胁迫，但该文莫得对此真切探讨。二是案例样本数目不及。东盟峰会和东友邦防部长会议虽具代表性，可是案例数目较少，会影响最终论断的讲解力。东南亚的区域安全轨制未几致使东盟具有出奇性，“轨制政策”模子的普适性仍待考量。
本文的启发性在于：第一，中国应真切主理东盟“轨制政策”演变机制。当下好意思国效率扼制中国崛起，以增强盟友伙伴联系支点深化“印太政策”在东南亚地区的部署，将越南、印尼等国度拉入“印太经济框架”，试图放松中国在该地区影响力。对此，中国要真切主理东盟的政策倾向，强调自身对和平发展的愿景，尊重东盟在东南亚治理中的主导地位，争取东友邦家的相沿和联结，同期更要阐扬自身影响力，成为构建东南亚安全花样的领跑者。第二，拓展“轨制政策”模子适用界限。东北亚地区毗邻东南亚，同样是大国力量交织之地，重迭历史留传问题、版图争端等要素安全状态阻扰乐不雅，不错探讨“轨制政策”模子在该地区的适用可能性，分析复杂安全状态酿成的机理，为鼓动区域一体化发展提供参考。
参考文件
[1] 张耀. 中好意思政策竞争与亚太中等强国的行径弃取——以好意思国“印太政策”升级为机会[J]. 东南亚商讨,2023(02): 57,75.
词汇蕴蓄
南海争端 South China Sea Disputes
轨制政策 institutional strategy
集体安全政策 collective security policy
译者：沈好文，国政学东说念主编舌人，吉林大学国度发展与安全商讨院国度安全学专科商讨生，商讨敬爱为东北亚安全与发展议题。
校队 | 丁伟航
审核 | 丁伟航
排版 | 王茜 岳玲
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