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从乐不雅到怀疑的目地主义：在危急中重塑欧盟社交政策
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作家：Christine Nissen，丹麦国际问题研究所研究员；Jakob Dreyer，哥本哈根大学博士生、研究助理。
来源：Christine Nissen and Jakob Dreyer , “From optimist to sceptical liberalism: reforging European Union foreign policy amid crises,” International Affairs, Vol. 100, No. 2, 2024, pp. 675-690.
导读
为了应付俄乌打破，欧盟吞并东说念主弃取了一系列举措来增强欧盟的“策略自主权”，即欧盟界说、捍卫和追求自身渴望和利益的才略。欧盟历史上初度向异邦平直资助致命刀兵，大多半成员国都制定了将国防开支增多到GDP的2%或更多的计较。针对俄罗斯的十项制裁决议在一年内赢得一致通过，欧洲还在赶快甩手数十年来对俄罗斯动力的依赖。
但跟着反西方情态的权贵兴起，尤其是俄罗斯、欧洲和好意思国里面，不雅察家越来越多地合计目田次第正处于危急之中。现实主义和批判性分析都合计，欧洲对乌克兰打破的响应符号着欧洲次第的进一步恶化。因此，许多东说念主合计，咱们当今看到的是不那么渴望主义的欧盟社交政策。
但是，在俄乌打破中，欧洲国度提供了高水平的东说念主说念主义和百姓撑握。这场干戈还使得欧盟有了新的东扩程度，乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦现已踏进欧盟候选国之列。欧盟的安全、国防以及营业政策得到了相配粗鄙的公众撑握并形成了前所未有的融合将强。
这组成了一种看似矛盾的发展，欧洲的目地主义计较既受到贬低，又得到调遣。因此，本文的首要研究问题是：欧盟怎样应付俄乌打破和对目田国际次第的更粗鄙的阻挡？应付设施怎样重塑欧盟社交和安全政策？本文合计当前欧洲的变化并不是背离目地主义。违反，这其实是目地主义“举止者”从乐不雅到怀疑的滚动，而基本的目地主义渴望却保握不变。这种向愈加怀疑的目地主义气派的滚动是基于对国际事务轨迹的愈加悲不雅的解读，这不仅是由俄乌打破变成的，亦然由得意变化、新冠疫情以及对国际事务的怀疑变成的。这种悲不雅情态引发了政策转换的意愿，强调欧洲社会和经济不同部门领有更大的策略自主权。
但是，这种滚动并不成简略地归结为欧盟追求自身的窄小利益。违反，欧洲对乌克兰的撑握以及对更大欧洲主权的更粗鄙追求，意味着比乐不雅目地主义或地说念利益启动的作念法要接管更多的安全风险和物资捐躯。这并不是说欧洲政事舆图上不存在非目田分子，也不是为当前的局势申辩。但是，要意会这些，有必要雄厚到目地主义渴望不绝决定性地影响着欧洲的决策。
“（球童）汤米-兰布（Tommy Lamb）在那里背过三届英国公开赛的包。他正与我聊这件事，”卢卡斯-格罗乌尔说，“他提到我也许需要开球铁杆。”
国际商量中的怀疑目地主义
在欧盟学术界，目地主义表面经常与对国际事务的积极看法商量在沿途。其假定，目田款式的组织大略跟着时期的推移完竣和平与闹热。在这种乐不雅的目地主义不雅点中，轨制融合、目田营业和民主实践会带来愈加和平的国际商量。欧盟传统上被视为“典型的”目地主善举止者，它将轨制化融合、个东说念主目田和权益以及目田营业聚拢起来，以追乞降平与闹热。
但是，乐不雅的历史不雅和目地主义的出息并不一定王人头并进，这冷漠了部分目地主义表面对国际经济和寰宇的看法愈加悲不雅和愈加怀疑。这股目地主义表面较少关爱目地主义价值不雅怎样传播，而更多地关爱目地主义价值不雅怎样受到碎裂，这既是目田社会里模样殷所在的恶果，也黑白目地主义替代决议的恶果。这一传统的学者在现实或潜在的大领域暴力事件本领和之后进行写稿，包括法国大鼎新、第二次寰宇大战和冷战。其中包括本杰明·康斯坦、汉娜·阿伦特、以赛亚·柏林、朱迪想·什克拉等学者。
小程序开发这种怀疑的目地主义传统有助于标明，现代欧洲局势的要害特征和窘境主要不是目地主义或非目地主义次第之间的弃取，而主如果目地主义自身所包含的窘境。一般来说，这里所意会的怀疑目地主义具有三个主要特征。一是对国际次第的雄厚黯淡；其次，应许监管阛阓并干扰国际事务，包括使用军事妙技，以驻防或甩手不受接待的改日的完竣；第三，在这种情况下，欧洲对国际次第的影响不单是是积极的影响，更是一种自我反想和自我品评的不雅点。
对欧盟步履变化的分析：从乐不雅到怀疑？
在上一节中，本文笼统了对目地主义的两种意会，一种是乐不雅的，一种是怀疑的，本文将在分析中使用它们来宗旨化欧盟步履的本色变化。开头，本文商量欧盟四肢全球参与者的轨迹，明确了中心渴望以及为完竣这些渴望而弃取的举止。其次，本文商量这种目地主义设施怎样故及为何朝着愈加怀疑的主张发展，以及由此带来的挑战。
1952年欧洲煤钢共同体确立后，1958年欧洲经济共同体确立，其主要主张是“促进欧洲的和平、价值不雅过甚东说念主民的福祉”。几十年来，该名堂收效地将成员国之间的商量从国度间不安全的商量滚动为安全共同体的商量。因此，许多不雅察家将欧盟视为一个近乎乌托邦的康德式“永恒和平”计较。
冷战的甩手成为欧盟在全球舞台上的契机之窗。1992年签订的《马斯特里赫特公约》（欧盟公约）为欧盟提供了谨慎的共同安全与防务政策（CSDP）。共同安全与防务政策旨在从轨制上匡助欧盟科罚与定约安全关联的任何社交和安全政策问题。这些问题也鉴戒了目地主义渴望，包括：调遣欧盟的价值不雅、利益和完好意思性；促进国际融合；发展和自如民主；法治以及尊重东说念主权和基本目田。在现代历史上，欧洲主权国度第一次在莫得外部威威逼使它们结成传统安全定约的情况下制定谨慎的、共同的社交和安全政策。
迄今为止，在整个CSDP任务中，只好少数任务触及了欧洲安全利益。因此，诚然 CSDP 本色上不错是军事性的，但它们的界说是其不具有的性质，管理系统开发资讯即奉行和平，而不是出于策略主张使用武力。正如一位在 CSDP 机构内责任的欧盟官员所言：“欧盟任务——即使是军事任务——与咱们所知的双边定约或北约的军事任务有着迥然相异的主张。他们一直尽力于通过和平责任来促进欧洲价值不雅。”总之，当欧盟在20世纪90年代初度四肢安全参与者出刻下，鼓舞欧盟步履的政策弃取和器用是在乐不雅的目地主义倾向的带领下进行的。它们并未被视为挣扎外部威胁，而是四肢促进民主、法治、个东说念主目田和权益以及目田营业等目田价值不雅的欧洲和平名堂标组成部分。一样，政策器用是在欧洲领域以外开展的小领域军事和民事举止，旨在促进目田价值不雅，而不是窄小的欧洲安全利益。
一个令东说念主怀疑的转念点？
如今，欧盟开头对新手动的乐不雅情态正濒临压力。通盘欧盟成员国和欧盟机构都在驳斥“范式滚动”、Zeitenwende（“期间的转换”）、“消失活泼”。乌克兰打破爆发几周后，欧洲国度元首和政府首级发表了《凡尔赛宣言》，四肢欧盟的回复。
尽管乌克兰打破被视为一个转念点，但欧盟步履性质的变化仍是发生了一段时期。事实上，2022年2月之前发生的一系列事件将目地主义至上的基本特别和乐不雅不雅点推向了愈加悲不雅的主张。冷战后初期看似远处的俄罗斯“威胁”在2014年克里米亚事件后重新出现；此外，欧洲邻国地区的暴力打破导致侨民增多，最近又发生了多起要紧欧洲都门的恐怖要紧；2016年6月的脱欧公投也领导其他欧盟成员国，欧盟的前进说念路不再是“愈加细巧的定约”；唐纳德·特朗普当选好意思国总统导致好意思国安全保险握续存在省略情趣。恰是因此，在2016年，欧盟更新了2003 年安全策略，指出：“咱们定约的主张，致使存在都受到质疑。但是，咱们的公民和寰宇前所未有地需要一个苍劲的欧盟。咱们更粗鄙的地区变得愈加不踏实和不安全。咱们境表里的危急平直影响着咱们公民的生涯。在充满挑战的期间……咱们确乎必须重新想考欧盟的运作方式。”
但是，诚然这一滑变确乎意味着愈加深爱对欧洲的外部威胁，但欧洲决策者仍然强调，他们有职守捍卫超越欧洲的目田价值不雅。因此，俄乌打破极地面强化了欧洲政事中已有的趋势，核忌惮点是“培育咱们的欧洲主权”。欧盟转向强调欧洲主权和孤独的必要性，这符号着其与以往通过互相依存与融合完竣安全与闹热的政策原则的决裂。尽管新的重情意味着欧盟四肢全球参与者的要紧滚动，但这并不虞味着不目田。违反，这种滚动是由对目田国际次第的悲不雅看法所鼓舞的，这种不雅点条款欧盟完竣更大的策略自主权，以追求其目地主义渴望。
在愈加乐不雅的目地主义社交政策中，对和平与闹热的追求连接被纳入经济营业和政事融合。但是，握怀疑气派的目地主义出息有助于显现政事窘境，而乐不雅的目地主义和平气派的欧盟社交政策则隐蔽了这一窘境。一个决定性的怀疑目地主义窘境是，面对黯淡的政事窘境，决策者应许弃取何种激进的政策举止来完竣目地主义渴望。举例，在俄乌打破爆发后，以德国总理奥拉夫·肖尔茨为首的欧盟成员国开头拒绝效仿好意思国，立即全面阻挡俄罗斯动力。他们通过提到对踏实和低价动力的需求来解释这一举措的合感性，这种动力被界说为“对公民的众人物品和经常生涯至关要紧”。这种款式的夷犹是基于对欧洲公民目下福祉的洽商，在这里，它不仅被视为物资上的自身利益，况且被视为通过确保破钞者踏实来调遣目田民主国度。
欧洲当今在粗鄙的政策领域追求策略自主权时濒临着访佛的窘境，怀疑气派的代价将意味着欧洲破钞者付出深广的物资资本。欧盟当今建议了利欲熏心的举止计较，波及从安全和国防到得意、生物各种性、工业和动力的政策。但是，欧洲东说念主所作念出的物资捐躯以及对整个这些议程弃取核定举止所必需的，可能会引起目田乐不雅主义者和非目田反对者的政事反弹，从而产生具有挑战性的政事均衡步履。
论断
本文鉴戒目地主义表面的怀疑论，探讨了在俄乌打破爆发后，欧盟的步履怎样朝着愈加悲不雅、防范和自主的主张滚动。欧盟不绝受到目地主义渴望的鼓舞，但目前正在诊疗其社交政策举止，以符合约束变化的安全环境。
实证分析比拟了从 20世纪90年代初欧盟四肢社交政策参与者崛起于今的早期渴望和举止。值得肃穆的是，欧盟的步履仍是从主要由乐不雅主义启动，转向对国际商量过甚自身在国际商量中的地位握愈加怀疑和防范性的意会，但仍然具有强调东说念主权、法治和民主的目地主义渴望。
因此，尽管目地主义渴望仍然是欧洲全球步履的中枢，但为追求这些渴望而弃取的举止已变得愈加干扰主义、危急导向和风险承担。尽管东说念主们不错有许有情理品评这些政策，包括愈加乐不雅的目地主义不雅点，但如果咱们不合计这些决定是基于捍卫的愿望，咱们就不会意会为什么要作念出这些决定。欧洲吞并东说念主应许在多大程度上接管本国公民的资本和风险，将是欧盟是否会对其日益怀疑的出息弃取举止的要害决定身分。
词汇积存
strategic autonomy
策略自主
paranoia
偏执狂
CSDP
共同安全与防务政策
vindicate
调遣
vitiate
乱骂
译者：吴谨轩，国政学东说念主编舌人，上外洋国语大学国际政事专科硕士生。
校对 | 李源
审核 | 李源
排版 | 钟汝熙
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