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国内务治、胁迫领悟与定约安全逆境：韩国的案例（1993-2020）
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作家：Sara Bjerg Moller，乔治城大学助理辅导，扣问酷爱为海外安全与定约政事。
着手：Sara Bjerg Moller, Domestic politics, threat perceptions, and the alliance security dilemma: the case of South Korea, 1993-2020, Asian Security, Vol.18, No.2, 2020, 119-137
导读
定约一直是海外政事扣问的要点，推测定约的扣问一直论千论万。关联词，对于国内务治与定约之间的关系一直较为缺少。那么国内务治如何影响定约治理？本文的论点由四个部分组成。最初，由于定约内权益的不屈衡，与霸权国结好的次级友邦濒临着有限的决议空间，步骤了它们可遴选的定约战术的范围。其次，斯奈德的定约政事模子假设独一卵翼国（patron）才会被牵扯，而本文则以为在胁迫加重的环境之下，次级友邦也会惦记被牵扯。手脚恶果，次级同盟会濒临要么从卵翼国处得到很是军事材干，要么在定约内追求更大的自主性。而作家把后者称为“松捆”（leash loosening）。第三，一个较高胁迫进度的安全环境会促使国内行动体遴选不同的定约治理战术。第四，次级友邦的战术继承取决于其时的政府是否把卵翼国或敌手视为更大的胁迫，何况不同的党派对于胁迫的领悟不同。本文用1993年到2020年好意思韩同盟中韩国的定约治理战术手脚案例扣问。恶果发现，当在职的韩国政府为保守派指导东谈主时，阐扬出了更大的被舍弃的畏怯。而当逾越派的指导东谈主在职时，阐扬出了更大的被牵扯的畏怯。作家还发现存时韩国总统会同期阐扬出被牵扯和被舍弃的畏怯。本文的扣问进一步加深了咱们对于国内务治和定约治理战术之间的推测，翌日的扣问不仅不错探讨除韩国之外的案例，还不错覆按其他国内身分对定约治理战术的影响。
绪论
国内务治如何影响定约治理？本文发现并试验了国内务治对次级盟友行动的解释，创新了定约政事中的主要模子—格林·斯奈德（Glenn Snyder）的定约安全逆境。与把诸如胁迫环境等结构性条件手脚盟友行动的主要决定身分不同，本文以为国内务治行动体—尽管亦然被相通的安全首要运筹帷幄所驱动—对胁迫的领悟却不同，这导致它们遴选了不同的定约治理战术。本文用韩国自1993-2020对好意思国的定约内还价还价行动的案例内分析（with-in case analysis）来阐发本文论点的逻辑。本文发咫尺夙昔的四分之一个世纪里韩国对胁迫的不同领悟取决于是逾越派照旧保守派掌权，这导致了其遴选了斯奈德模子所没能瞻望的不同定约治理战术。本文的论点由四个部分组成。最初，作家以为次级盟友（junior alliance，举例和霸权国结好的国度）比较较莫得结好的国度而言领有更少的战术选项。其次，作家以为次级盟友的定约内还价还价战术步骤在要么试图扩大卵翼国的安全承诺，要么寻求更大的定约自主性。第三，一个较高胁迫进度的安全环境促使国内行动体遴选不同的定约治理战术。第四，作家以为战术继承取决于其时的政府是否把卵翼国或敌手视为更大的胁迫，并假设对此的野心有狠恶的党派倾向。本文最初先容了斯奈德的定约安全逆境模子，其次作家回首了国内务治、海外互助与定约中胁迫领悟的关系文件，接着述者提倡了我方的国内务治表面框架并通过韩国与好意思国的军事融合案例来试验，发现胁迫领悟的党派解释比起单独的外部安全环境更能证实韩国定约行动的变化。
定约安全逆境
在一篇始创性的著作和其后的书中，格林·斯奈德提倡了定约安全逆境这一认识来姿色国度在海外互助中濒临的战术衡量。尽管他的定约安全逆境框架包含定约的造成和治理两个方面，但其的主要和蔼在后者，在定约造成之后如何刚毅地承诺对方。承诺的坚固性取决于国度主要惦记的是“被舍弃”（abandonment）照旧“被牵扯”（entrapment），他将被牵扯界说为发怵“卷入一场对于盟友利益的打破中，而该国并不分享或仅部分分享盟友的利益”。 斯奈德以为，海外体系的结构决定了这一逆境的严重进度，其中有两个身分尤为进犯：互助伙伴对定约的相对依赖进度（即他们对相互的需要进度）和各方在相互驻扎方面的战术利益（即各方对阻止敌手的喜爱进度）。还有三个身分对友邦的行动有调治作用：承诺的明确性、共同利益和夙昔的行动。这些变量共同影响了国度对其战术继承的野心。在这五个要素中，斯奈德指出可能最为进犯的是盟友对定约的相对依赖和对相互依赖的领悟。作家指出尽管直观上来说，斯奈德的表面是有风趣风趣的，然则他疏远了这些领悟从何而来，一个盟友对胁迫的领悟如何导致了定约安全逆境的烈度，是否有竞争性解释同期存在。作家进一步指出斯奈德的定约政事模子也少许斟酌国内务治，斯奈德以为国内务治只在定约造成阶段而不是治理阶段具有影响。因此，在斯奈德的定约政事模子中，单一滑为体假设基本上莫得受到质疑。
国内务治、海外互助与定约中的胁迫领悟
比较较海外政事经济边界等其他分支边界，战术扣问的“向内看”一直进展徐徐。因此对于决议者的偏好如何影响海外安全安排，咱们仍然知之甚少。既有的一些扣问和蔼于定约政事中民主与非民主国度之间的区别，以及要么是国度的初期结好继承要么是战时行动。本文和蔼的是国内行动体是否以及如何影响低于脑怒行动水平时期的定约治理。作家以为，国度决议者对胁迫的领悟是不同的，而这些不同的胁迫领悟对国度的定约治理战术有着进犯影响。要揭示国内行动体是否对胁迫有不同的感知，就必须了解国度广宽是如何评估胁迫的。在既推测于定约中的胁迫领悟扣问中，胁迫领悟广宽被手脚国度所作出的集体评估。好多咱们已知的定约中胁迫领悟的扣问着手于定约造成的扣问。咱们知谈较少的是不同胁迫领悟怎么影响造成之后的定约。
表面框架
定约安全逆境的中枢不雅点之一是次级盟友比高档盟友的继承更为有限，手脚恶果其战术继承也愈加受限。还价还价材干的悬殊使得更少依赖的友邦惦记被牵扯，而更为依赖的盟友则更惦记被舍弃。而更为依赖的盟友惦记被牵扯的可能性被斯奈德所疏远。与之相背，作家以为当战斗的代价被视为过于腾贵时，次级友邦也会惦记被牵扯。当卵翼国与敌国齐领有核火器时，次级友邦的被牵扯的畏怯则会更大，因为此时宣战的风险关乎命悬一线。斟酌到次级同盟缺少“再结好”（realignment）继承的步骤，剩下的两个定约内还价还价的战术则是从卵翼国得到很是的军事材干，和在定约内寻求更大的自主性。在决定继承哪一个战术时，次级同盟需要斟酌敌国的胁迫和卵翼国的胁迫两个方面。当敌国和卵翼国奉行保管近况的政策，幸免遴选升级作念法时，次级盟友以为胁迫环境较低，莫得必要改变定约安排。相通，当敌国遴选升级行动而卵翼国保捏克制时，次级友邦也会产生较低的被牵扯的畏怯，因此莫得必要进行调整。独一当次级友邦以为其卵翼国的行动过于恋战并对本身安全组成胁迫时，才会寻求定约纠正。最灾祸的情况是敌国和卵翼国齐遴选升级行动，这促使次级盟友同期衡量被舍弃和被牵扯的风险。
鉴于霸权定约里面还价还价材干的悬殊，接续与大国结好似乎是次级友邦的一个令东谈主不快的继承。关联词，扣问标明，较弱的行动体往往领有议程权益。莱恩的扣问把次级盟友为了最大化自主性而加强本身军事实力的行动称为“脱缰”（leash slipping）。本文引入了比起既有扣问更能解释次级盟友还价还价行动的一个新的定约治理战术，名为“松捆”（leash loosening）。与“脱缰”比较，“松捆”并不尝试脱离霸权国的限度，只尝试减少其影响力。“脱缰”的最终主见为在海外体系中创造新的权益的一极，“松捆”的主见则为提供自主性和行动的自主性。淌若这种政策取得奏效，就不错通过赋予次级盟友在协商中更大的决议权来镌汰他们濒临的被牵扯的风险。“松捆”还不错手脚一种有用的拖延战术，从而扼制卵翼国片面参与次级盟友反对的起义的材干。根据次级友邦试图与其卵翼国保捏距离的行动是发生在定约里面照旧外部，不错进一步辞别“脱缰”与“松捆”（和“对冲”）。欧盟成员发展寂寞于北约之外的诸如“欧盟共同安全与国防政策”（European Security and Defense Policy, ESDP）不详“长久互助架构”（Permanent Structured Cooperation, PESCO）则属于“脱缰”。 而“松捆”则只寻求改变现存安排的要求，而不是创造新的安排。松捆行动的例子包括力图重新谈判基地准入权和其他定约要求。临了，与“脱缰”发生在惦记霸权国度将来会给我方带来安全问题的时候，而“松捆”则发生在盟友的恋战行动组成平直危境的时候。
越来越多的凭据阐明，国度应酬政策的各异可归因于党派各异。本文不同于之前的扣问，而是试图从其他边界寻找党派纷争的凭据。与宏不雅经济政策一样，各方有可能在最终运筹帷幄上达成一致，但在杀青运筹帷幄的最好神志上却存在不对。次级盟友的定约治理政策中存在党派各异—这种各异源于对胁迫的不同看法—这一命题为扣问国内影响身分对定约治理策略的影响提供了一个可试验的主张。
app根据斯奈德的模子，当敌国变得愈加恋战时，次级盟友就会向高档盟友靠近。关联词，根据本文的论点，咱们应该预期次级友邦会根据其时的政府以为敌国照旧卵翼国的胁迫更大来调整我方的行动。淌若如本文所言，次级友邦的国内行动体对胁迫有不同的解读，那么在精采定约治理的政府行政部门进行选举更迭期间，咱们就会看到这么的凭据。下一节提供了一个案例扣问，证实党派胁迫领悟如何影响定约政事。在继承扣问对象时，本文华取了三个程序。最初，为了便于分析，作家将案例范围限度为双边集体驻扎安排。其次，作家寻找同期开心论证范围条件的案例：高度的胁迫环境和行政部门更迭的充分变化。最允洽这些条件的案例是韩国。朝鲜拥核与韩国向民主过渡险些同期发生，这使其成为探索国内务治如何影响次级友邦治理战术的理思案例。韩国对于本文的论点而言是一个艰难案例（hard case），联系我们因为在定约安全逆境下，外部环境越危境，盟友就越有可能惦记被舍弃，并向其卵翼国寻求保护。
樊可双色球第2024079期历史同期奖号定位分析：
范闲双色球第2024079期红球012路分析：上期红球012路比为2：1：3，2路红球较热，1路红球较冷；最近7期红球012路比为16：12：14，0路红球较热，1路红球较冷。
韩国的定约安全逆境（1993-2020）
本文的案例扣问始于1993年，因为在此之前韩国事由威权指导东谈主所指导。淌若本文对于定约政事的党派驱能源的主张是正确的话，那么跟着选举的推移咱们就能看到该主张的凭据。本文的分析仅限于军事融合。要点是军事融合的四个要素：率领与限度、基地准入、荟萃演习和火器部署。
金泳三政府（1993-1998）
1993年一改以往好意思国的恒久政策，克林顿政府就朝鲜退出NPT一事运转双边谈判，这使得韩国惦记其被边际化。于是青瓦台苦求举行好意思韩荟萃军演，为了安抚韩国，好意思国部署了300枚爱国者导弹和很是的1000名好意思军前去韩国。何况由于国内务治的考量影响了金泳三的决定，使其公开地月旦好意思国。就咫尺而言，金泳三在第一次朝鲜核危机时的行动允洽斯奈德的预期。关联词更近一步的覆按标明与斯奈德的预期相背，其时的韩国惦记好意思国“过激的言论和边际政策”，展现出了被舍弃的畏怯。手脚朝鲜宣战的留传问题，好意思国对韩国武装戎行的作战率领权（operational control, OPCON）恒久以来一直是韩国国内摩擦的根源。关联词，直到好意思国批准了《框架条约》，金泳三才公开维捏对其进行纠正，这恰是“松捆”的一个典型例子。金泳三试图减速好意思国与朝鲜的战争近一年以失败告终之后，其公开月旦了好意思国，何况在 10 月签署《框架条约》前两周，金泳三终于获取了好意思国将作战率领权吩咐给韩国的承诺。金泳三政府的响应不仅标明混杂战术是可能的，而且标明未必即使是保守的政府也会被推向被牵扯的一端，并通过寻求“松捆”的契机来支吾。
金大中政府（1998-2003）
金大中一上台就启动了被称为“阳光政策”（sunshine policy）的全面战争计算，强调与朝鲜“妥协与互助以及缔造和平”。尽管朝鲜的导弹和核计算取得了首要进展，但金大中政府似乎并莫得资格过被舍弃的畏怯。与保守的金泳三不同，濒临朝鲜的军事寻衅时，金大中继承了妥协之路。2000 年4月议会选举前夜，金大中有可能成为跛脚鸭之时，青瓦台倏得告示与金正日举行夏日峰会。之后由于朝鲜官员在前去纽约时被抄身导致会议最终没能举行，克林顿总统对此抒发了缺憾。而韩国借机尝试向好意思国在韩好意思军地位协定（US-South Korea Status of Forces Agreement, SOFA)中寻求腐败。小布什确当选符号着好意思韩关系多年来的第二次首要变嫌，911事件之后，朝鲜也被囊括在了小布什公布的“豪放轴心”（Axis of Evil）中，青瓦台警戒好意思国其言论可能导致朝鲜半岛宣战的爆发。尽管布什政府大放厥词，但好多韩国东谈主并不以为朝鲜是一个胁迫，问卷走访也标明绝大部分韩国东谈主以为朝鲜发动宣战的可能性很低。2003年朝鲜退出NPT时，金大中责备好意思国在2002年决定住手向朝鲜供应原油。
卢武铉政府（2003-2008）
与其前任一样，卢武铉亦然阳光政策的提倡者。卢武铉敬佩平壤会毁灭核贪图，以换取政事和经济奖励，因此即使在野鲜于2003 年 4 月告示拥核之后，他仍然刚毅地维捏与朝鲜战争。而卢武铉与布什政府由于言行和政策运筹帷幄齐不相易，两者的关系一运转就很病笃。卢武铉政府以为好意思国还是变得“不成瞻望”，以为韩国应该遴选“独力新生的互助驻扎”。何况布什政府的驻扎性政策使得卢武铉惦记朝鲜宣战爆发宣战，只消宣战不爆发，甘心与好意思国决裂。之后韩国的国防白皮书也不再把朝鲜定为“主要敌东谈主”。 布什政府毅力到韩国对两国关系日益不悦，于2002年底发起了“定约的翌日”（FOTA）倡议。于是卢武铉决定俟机治理作战率领权和龙山基地迁少顷期表这两个问题。在其他方面，卢泰愚也遴选了“拉紧”（leash tightening）政策，2004年时向伊拉克派遣了韩国士兵。如有些学者所指出的那样，布什政府的政策完成了“看似不成能完成的豪举，即进步了韩国对被舍弃和被牵扯的畏怯”。尽管其后好意思国提议比韩国提倡的2012年提早四年向韩国吩咐战时作战率领权时，卢武铉的团队照旧措手不足。因为他们惦记此举会加多韩国大师对被舍弃的畏怯，是以固然韩国政府名义上接续维捏吩咐，但暗自里试图推迟吩咐时期。卢武铉对“定约纠正”对话遴选的南北极分化魄力展现了定约治理时期是如何被国内务治主见所诓骗的。
李明博政府（2008-2013）
2007年保守派候选东谈主李明博赢得选举，毁灭了卢武铉的朝鲜战争政策，并取消了计算中的朝韩峰会。李明博不像他的前任们那样容易堕入被牵扯的畏怯，而是把要点放在了改善同盟关系上。在他的指导下，韩国当场区和全球安全问题与好意思国进行了更每每、更广宽的双边运筹帷幄。在李明博执政期间，韩国收回了卢武铉同意的好多定约纠正门径，如在 2013 年之前将龙山驻军迁至平泽以及推迟了全面吩咐作战率领权。以朝鲜核计算的进展为由，韩国以为2012是吩咐作战率领权的“最坏时机”。 因此，与之前的保守派政府一样，李明博政府更惦记的是被舍弃，而不是被牵扯。因此，李明博政府继承收回卢武铉试验的好多“松捆”政策。
朴槿惠政府（2008-2013）
2012年韩国保守派候选东谈主朴槿惠赢得选举，与李明博的签订阶梯不同，朴槿惠继承了更为均衡的对朝阶梯。试图把朝鲜半岛从“打破区域变为信托区域”，朴槿惠试验了一项被称为 “信任政事”（Trust Politik）的缔造信任门径计算。在定约治理政策方面，她维捏了李明博的保守的作念法，在她的任期内现存的好意思韩定约对话得到加强，计算中的纠正被推迟。2014年平壤进行导弹试验后，好意思韩再次同意推迟2015年12月的作战率领权吩咐，2016年也推迟了好意思军迁至平泽的计算。在2016年1月朝鲜第四次核试验之后，朴槿惠最终同意好意思国在韩国部署萨德。
文在寅政府（2017-2022）
在保守派掌权的10年后，韩国迎来了逾越派的文在寅。与前任卢泰愚一样，文在寅维捏阳光政策。手脚其“国度利益优先”通顺的一环，他倡导韩国东谈主向好意思国说不。与其逾越派前任一样，文在寅试图通过定约纠正来进步韩国的自主性。斟酌到其时朝鲜核火器的加多和每每的弹谈导弹试验，按照斯奈德的表面逻辑，咱们应该瞻望韩国的被舍弃的畏怯在这一时期会比较高。关联词，文在寅政府阐扬出了更多的被牵扯的畏怯而不是被舍弃。与朴槿惠相背，文在寅承诺2022年吩咐作战率领权以及加速好意思军迁至平泽。在他的任期早期，文在寅还试图推迟萨德的部署，何况青瓦台还反复要求缩小好意思韩荟萃军演的限制。固然不错以为文在寅行动的原因是特朗普的“火与怒”（fire and furry）声明，但作家以为这最多算是“混杂变量”（confounding variable）。
总结
本扣问有多少启示。最初，要了解国度如何治理其安全关系，就必须放宽单一滑为体假设。正如韩国的案例所示，独一将国内务治纳入现存模子，咱们材干解释国度“黑箱”中可见的定约政策的雄伟各异。定约政事的主要表面无法解释为什么尽管朝鲜的胁迫在不停加多，但首尔在定约治理问题上的魄力却因逾越党照旧保守党执政而不同。盛开决议黑箱，挑战国度里面单维胁迫领悟的假设，不错让咱们创新现存的解释。作家以为翌日的扣问还不错进一步扣问其他国内变量—如军民动态和总统/议会民主轨制之间的各异—对定约战术的影响。
词汇集中
脱缰
leash slipping
松捆
leash loosening
拉紧
leash tightening
欧盟共同安全与国防政策
European Security and Defense Policy, ESDP
长久互助架构
Permanent Structured Cooperation, PESCO
作战率领权
operational control, OPCON
信任政事
Trust Politik
豪放轴心
Axis of Evil
阳光政策
sunshine policy
在韩好意思军地位协定
US-South Korea Status of Forces Agreement, SOFA
译者：黎生动，国政学东谈主编舌人，早稻田大学亚洲太平洋扣问科，扣问酷爱为定约政事、东亚安全和海外关系表面。
校对 | 李琳洁 邓浩然
审核 | 丁伟航
排版 | 陈秋池
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